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  新>基金法实施在即，中国基金业再迎发展新里程。对于正处于转型关键期的中国基金业来说，新基金法不仅夯实了基金业的制度基础，优化了发展环境，同时，新基金法“加强监管、放松管制”又极大拓展了>基金公司改革创新的空间，为面临转型升级压力的基金公司提供了更为广阔的舞台。

  夯实行业发展制度基础

  对于尚处于“青少年期”的中国基金业来说，完善的法律法规对于行业发展意义重大。现行基金法自2004年正式实施以来，基金业发展迅速，取得了令人瞩目的成就，基金已成为>出借者参与社会出借、增加居民财产收入的重要渠道。

  新基金法充分考虑了新时代中国基金业发展的全新要求，通过全面总结九年来法律实施的经验，不断深化对资本市场运行规律的认识，并深入借鉴国际金融危机发生后各国对基金监管制度改革的经验，为基金业的规范发展和有效监管提供了强有力的法律保障。

  开启行业发展新局面

  持有人是影响基金业繁荣与发展的决定性因素，新基金法首推对基金持有人权益保护力度的提升。其中，关于基金份额持有人大会二次召集的制度，通过激活基金份额持有人大会的召集机制，改变了持有人利益代表机制较为薄弱的现状；对于违规的关联交易对出借者权益的不法蚕食，新法也出台了相应规定，从根本上予以遏制。

  一系列创新，新基金法重置了基金行业的游戏规则，为基金公司营造了自由发展的广阔发展空间。

  切实保障持有人利益

  持有人利益是基金管理公司立足行业的基石。谁能真正以出借者为中心，把出借者利益放在首位，充分、有效地保护出借者利益，谁就能得到出借者的信赖并获得持续发展。因此，新基金法将持有人利益保护提升到全新的高度。

  在新法中，通过设置>风险准备金、降低持有人行使权利的门槛，加大对基金违规的惩处力度，对出借者利益进行了切实的保障。其中，在风险准备金方面，明确要求基金公司从基金管理费收入中计提风险准备金。基金公司违法违规给基金财产或持有人合法权益造成损失、应当承担赔偿责任的，优先使用风险准备金予以赔偿；其次，降低持有人大会召开门槛，保护持有人行使自己的权利；通过加大惩处力度等措施规范基金公司和从业人员的行为；对于老鼠仓行为，采取以“疏”代“堵”的方式，通过对从业人员可以>炒股但要申报、审批、审查的措施，有效遏制“老鼠仓”行为。通过对持有人权益的保护，新基金法为行业的成功转型和长远发展奠定了牢固的基础。

  （工银瑞信基金管理公司）