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  和讯网消息7月5日，国务院办公厅发布《关于>金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。对此，民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文向和讯网表示，这是新一届政府最重要的新政，在当前经济下行压力增大、实体经济陷入困境的背景下，着力于金融业服务实体经济，吹响了拯救实业、重振实业的号角。

  在周德文看来，改革开放30年来，温州人创造了巨大的财富，温州资本对进入金融领域有着强烈的愿望，温州在上世纪八十年代即进入了>利率浮动，设立了私人钱庄，上世纪末创办了大量城市信用社和农村基金会，积累了一定的实践经验。本世纪以来温州人积极进行金融创新，进行金融体制改革尝试，特别是金改以来，设立小额贷款公司、温州民间资本管理公司、村镇银行、农村合作银行，发布了温州指数，对建立民营银行进行了积极尝试。为加强>风险管控，设立了地方金融管理局，储备了一定的金融人才。“因此，温州设立民营银行的条件已经基本成熟，应率先在温州进行试点。”

  瑞安华峰小额贷款公司董事长翁奕峰表示，目前还没有转制村镇银行或民营银行的想法，小贷公司股权结构比较复杂，且全国有六七千家，已成形成熟，这种模式在经济生活当中已固化下来，没有必要用小额贷款公司转制。“至于设立民营银行，目前上海、泉州、温州等涉及改革实验区的政府都在积极申请试点。”

  泉州市委常委、副市长付朝阳7月5日当天接受和讯网连线时也表示，泉州在准备递交争取成为民营银行试点城市。

  2012年两会时，华峰集团董事局主席尤小平就在建议中呼吁，国家有关部门允许小额贷款公司提高银行融资比例或通过合法途径和合理利率吸纳社会民间资本进行委托贷款，对民间资本参与较深的担保公司应放大担保倍数，同时降低民间资本进入村镇银行、地方性商业银行等金融机构的准入门槛。《意见》第九条“扩大民间资本进入金融业”与尤小平当初的呼吁形成呼应。

  华峰集团旗下华峰小额贷款公司是瑞安市首家经人民政府批准成立的小额贷款公司，成立于2008年11月，公司发放对象主要是“三农”和中小企业，翁奕峰对和讯网透露贷款余额已突破16亿元。

  对于《意见》之三加大对“三农”领域的信贷支持力度，华峰小额贷款公司董事长翁奕峰认为，县域经济实际是广义上三农经济，华峰的服务支持对象也在往下沉，不会停留在社区，涉农服务的比例也慢慢多起来。

  政策的确振奋人心，但对于风险以及后续政策细则和工作执行、进度推进上，相关人士也表现出担忧。

  有利网CEO刘雁南指出，民资进入金融业尤其是进入银行业还需要国家更多有实质性的规则的出台。目前影响民资进入银行业的最大两个问题，一是利率没有市场化；二是商业银行破产条例还没有颁布。

  翁奕峰也认为，最近实体经济情况不是很好，提振信心不是金融支持这一方面，原来老的金融政策配套设施还是要及时更新。

  刘雁南称，鼓励民间资本进入银行业的前提是“自担风险”。自担风险意味着一旦民营银行出现危机，国家不会救助，那就意味着储户的储蓄不是100%安全（没有政府的隐含担保），也就不是意味着储户在选择民营银行时应该获得更高的>存款利率以覆盖潜在风险，但是国家现在的存款利率不允许上浮超过10%，所以这是一个问题。另一个问题是没有商业银行破产条例，那么“自担风险”将无法在根本上得到实现。

  付朝阳也表示，自担风险需要特别谨慎，一方面不能完全指望政府层面担责，另一方面，民营银行开闸后，不能一拥而上，要在控制风险、规范发展、退出机制的约束线下。

  周德文建议，应该相应地进行民营银行储蓄保险（放心保）、>利率市场化等配套改革，确保风险防范和民营银行的健康发展。