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  “在温州本轮跑路事件中，必须重视公务员和银行人员是否涉及高利贷的问题。”10月13日上午，温州市区万和豪生大酒店，国务院发展研究中心>金融研究所所长夏斌(博客)（微博）在第十二届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议上说。

  这场会议为期三天，吸引了来自全国各省、市、自治区的担保机构600余人参加，参会代表人数、会议规模均为历届之首。这更像是一场“支招”式的会议借中央官员及专家汇集之东风，重整温州担保业，并为中小企业融资纾缓困局。

  担保类机构主要分为担保公司和>出借咨询公司两大类，被外界普遍认为担当了温州危机中高利贷的主力。由于担保公司变相吸存的>利率远远高于银行存款利率，温州的个人借贷者更愿意将钱出借给担保公司，使得担保机构变成了一个个地下钱庄。

  “只观察不下手”

  温州共有近50家融资性的担保机构负责人参加了此次会议。在讨论企业资金链缘何断裂时，温州华峰申银担保有限公司总经理王晓波认为，企业转型升级是必然的，但这不是资金链断裂的主因。当企业扩张时，出借的计划回报和实际回报存在时间差，银行>贷款的设计与其出借周期不成比例，当银行收贷，就有可能导致其资金链紧张。

  他认为，担保企业现在应降低担保费用，减轻企业负担，在观察、提醒企业经营风险的同时，不采取任何抽保行为。因为抽保会导致银行中断对企业的贷款，企业再找担保公司重新授信需要一段时间。

  浙江中安担保集团董事长谭建国认为，企业资金链紧张真正的原因在于银根紧缩，企业资金无法维持正常的流动；另外，一些转型中的民营企业处于业务扩张和成本投入期，但银行贷款没办法跟上。

  浙江中安担保集团董事长谭建国则认为，温州现在的情况对担保行业实际上是危机与商机共存。“温州企业主逃债事件暴露出公司互保问题，企业间的互保开始减少，这反而增加了担保公司的生意。”今年5月，该公司设立了为中小企业融资纾困200亿元的目标。

  温州缓解危机的行动近期一直在持续。9月25日晚上，温州规范民间金融秩序促进经济转型发展专项工作领导小组成立。温州在市县两级分别成立专门处理金融问题的机构，包括温州市纪委、金融办、人民银行、银监会、维稳办等14个部门。

  9月26日，针对目前碰到的民间借贷风险和金融风险，温州市经济和信息化工作委员会召集48家融资性担保公司聚在一起商议对策，48家担保公司承诺降低保费。

  记者从这份担保业倡议书上看到，核心内容是，倡议会员企业不从事吸收存款、>发放贷款、受托发放贷款、受托出借、非法集资等违法违规活动。

  接下来，温州有关部门将加强对担保行业的规范管理，整治非法担保公司，扶持正规的融资性担保公司，使担保行业成为企业和银行之间的缓冲带。

  担保公司的“类钱庄”角色

  降费用、不抽保纾困温州借贷危机

  实际上，担保公司、出借咨询公司的“类钱庄化”倾向早已非常明显，在这波温州借贷危机的背后充当着“高利贷”的放贷者角色，表现为借贷掮客或曲径放贷、吸存。

  温州的担保公司远不止上述联合的48家。根据温州工商部门统计，截至上半年，当地共有登记在册的担保公司182家，出借咨询公司609家，典当行46家，寄售行164家。

  温州人将担保公司和出借咨询公司都合称为担保公司，时下更像资金可自由进出的钱庄。为了规避监管条例，担保公司往往只是一个壳，股东借其进行大量的资金融入和融出。

  一名银行客户经理私下告诉记者，许多担保公司其实就是地下钱庄。比较高端的以会所形式存在，分布在江滨路、景山公园等风景秀美的场所，集美容、餐饮、娱乐为一体，为腰缠万贯的会员提供服务。

  有金融机构人士将这条资金链上的企业、银行、担保公司比喻为三个池子。根据常规，企业通过担保公司的担保服务，向银行借得贷款，银行收取贷款利息，担保公司获取服务费用，而企业则是两机构的费用支付者。

  而温州的运作则混合了担保公司和银行的角色。“以一些出借咨询公司等为典型代表的融资性中介，大量参与民间资金拆借活动。”温州金融监管人士对此情况也掌握得比较详尽。

  在温州，银行和担保通常有两种合作关系。传统的模式是，担保公司存入保证金，银行给予一定倍数的放贷资金额度。比如担保公司存1000万元，银行贷款的额度可扩大到5000万元。

  在当下信贷政策收紧的情况下，担保机构更像银行的一个资金供应商，而银行表面上是放贷者，实际上更像担保公司。

  一名银行客户经理向记者透露，由于担保公司变相吸存的利率远远高于银行存款利率，温州的个人借贷者，更愿意将钱出借给担保公司。因此，银行揽存往往需要借助担保公司吸存的资金，而另一方面，一些通过银行委托贷款的资金则通过担保公司放贷，可以获得更高的收益。

  记者国庆期间在温州市区新城、人民路等处了解到，担保公司、出借咨询公司、寄售行等机构大多处于半歇业状态。数家上半年报月息2到3分的寄售行，现在记者用同样的汽车典押融资，同样的价格，只是以日息计了。

  “这种灵活的优势，即使存款利率放开了，银行还是比不上。”多位当地银行的人士都发出类似感叹。

  夏斌表示，因为很多行业针对民营企业都是有“玻璃门”的，2009年后开始的宽松流动性，并没有太多的出借渠道。加上后来出口受阻，这些资金不免流入到房产、民间借贷等非实业领域，因此有必要加快出台新36条的细则，引导民间出借。

  (本文来源：21世纪经济报道)