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  法制网记者周芬棉

  温州是国务院确定的>民间借贷试点地，鄂尔多斯是内蒙古自治区确定的试点城市，试点城方都是钱多之地，民间借贷最活跃之处。记者从20日在京召开的《首届中国民间借贷法治研讨会》上了解到，试点以来，两地纷纷成立了功能相似的民间借贷登记服务中心，与会专家一致认为，此举将使民间借贷走向阳光化，规模可测可控。

  国家打破银行垄断成民间>金融福音

  温家宝总理日前表示，中央已经统一思想，要打破银行垄断，温州金融改革试点如果能够取得成功经验，也要向全国推广。中国体制改革研究会名誉会长、国家体改委原副主任高尚全教授说，总理的这些表态，是参与民间金融市场的利好消息。

  高尚全说，银行垄断的结果是银行取得了暴利，与此同时，人民群众长期被迫负利率，实体经济困难，中小企业在亏损边缘上挣扎，而另一方面更为严重的问题是，民间大量余资>出借无路，引发多种问题，比如只出借各种商品、原材料，加剧了通货膨胀调控的难度。

  据中国银行法研究会会长王卫国介绍，中国的小微企业占企业的总数是99.7％，对就业的贡献率是74％，对国内生产总值的贡献率是60％，但是长期以来，小微企业缺乏资金。原因就是大型银行只能做大额信贷大生意，一般最低也在一千万；而对于小微企业来说它需要的可能只是几百万几十万甚至几万就行。

  王卫国说，现在的问题是要把民间资本的出借需求和小微企业的资金需求有效对接，而且使借贷的信息阳光化。

  建立登记服务中心实现有效对接同时使规模可测

  温州商会的会长，温州管理科学研究院的院长周德文说，国家在温州设立金融改革试验区，国务院颁布试验区的方案有12条，其中一条就是推动民间借贷的规范化和阳光化，这是改革三十年来第一次这么做，要把大量在地底下的民间借贷暴露出来。他说：“温州的民间资本规模已达到1200亿，浙江省达到1.5万亿，有的统计称达到3.5万亿。这么庞大的资金量，如果在地底下活动一定会酝酿成事故。”

  为此，温州建立了民间借贷登记服务中心，首批引进四家中介机构进驻。杭州速贷邦网络科技有限公司是其中之一。该公司负责人万剑钧告诉《法制日报》记者，他们为>贷款人和借款人牵线搭桥，审查借款人提供的担保，审查贷款人的资金来源，交易成功后双方签订合同，他们公司每天向登记中心汇报每一笔交易的具体情况，登记中心对于每天整个中心的借贷事项都了如指掌。

  无独有偶，作为内蒙古钱最多的鄂尔多斯市，则即将出台国内首部规范民间借贷的规范性文件——《鄂尔多斯市人民政府规范民间借贷暂行办法》。在这部办法中，也有关于登记中心的规定。

  中央>财经大学黄震教授是暂行办法文件的主要起草人，多次去温州、鄂尔多斯去调研，研究民间借贷问题。《法制日报》记者从他那里黄震教授那里看到了暂行办法全文，共八章三十八条。其中第四章专门规定，建立民间借贷登记服务中心。黄震教授讲，建立登记服务中心的目的，就是要把所有的民间借贷情况统计起来。通过登记，借贷的规模、资金的去向、借贷双方的资质等情况，都将暴露在阳光下。

  众多专家认为，对于民间借贷，政府要做的是引导和规范，但前提是要了解民间借贷具体情况，各地现做的对民间借贷的信息登记，有利于政府作用的发挥。